治理现状概况

数字货币全球治理是当下金融领域的热点，这些年发展速度很快。G20是发起重要议题的关键组织，它负责将数字货币议题交给支柱机构去研究。数字货币全球治理围绕加密资产风险识别监管、稳定币监管框架制定、央行数字货币研发合作以及跨境支付等方面展开。例如2019年“天秤币”引出了稳定币相关议题，到了第二年G20峰会对稳定币提出了更明确的要求。

除了G20之外，IMF也积极地参与其中。在2019年，它和G7等一起发布了稳定币研究报告，这份报告对稳定币的政策以及监管相关问题进行了分析。在2020年，针对稳定币和央行数字货币的跨境使用展开了研究。在2021年，还提交了关于央行数字货币在跨境支付应用方面的报告。

规则演进困境

技术创新发展得很快，每天都有新变化，然而数字货币全球治理规则的演进却远远落后了。全球治理机构很难提前想到数字货币创新会带来如此大的影响，在制定国际规则时总是比实际情况晚一步。许多新的数字货币应用和模式持续不断地出现，但是治理规则却很长时间都没有进行更新。

治理机构与处于创新前沿的私人企业之间缺少联系机制，所以难以准确判断技术发展趋势，这致使私人数字货币领域的治理工作延迟，央行数字货币治理工作也延迟，进而使得规则难以跟上创新步伐，最终造成很多创新成果在没有合适管理的状况下发展 。

阵营分化态势

在数字货币治理过程中，不同国家由于自身情况而出现了阵营分化 。西方国家的金融市场成熟 ，它们有经验去应对私人数字货币创新带来的风险 。比如美国以及欧洲的部分国家 ，它们对加密资产和数字稳定币采取允许其发展 、完善监管的态度 ，在鼓励创新的同时还控制风险 。

发展中国家的情况不一样，其金融市场开始得晚，应对风险的能力比较弱。就像印度以及一些非洲国家，为了防止风险出现，它们大多对私人数字货币采取禁止发展的态度，只准许官方数字货币进行探索，双方阵营的态度差异很显著。

规则落实难题

随着数字货币的发展，新的服务提供商不断出现，新的业务模式也不断出现，治理规则需要跟上时代的步伐，转向“基于活动”的监管理念。这对于监管水平较低的国家而言难度极大，比如说一些南美国家，它们缺乏专业人才，也缺乏技术手段，所以难以准确落实新规则。

目前进入落实阶段的规则，主要是FATF针对加密资产提出的监管建议，这些建议重点监管第三方服务提供商。然而，很多发展中国家缺乏资源，也缺乏能力，难以有效执行这些建议，无法对加密资产交易所等进行全面监管，因而面临着内外部的监管困难。

我国角色机遇

我国在数字货币全球治理里起着关键作用，我国能够依据国内发展战略，一步步构建数字货币规则体系，从而为国际治理供给经验。国内数字货币试点的发展态势良好，央行数字货币的研发处于全球领先位置，我国有能力在规则制定方面有所建树。

我国是全球治理机构成员，在参与治理时能代表发展中国家利益，我国知晓发展中国家存在困难，像网络基础设施差、金融教育不足等情况，能够呼吁全球治理机构为发展中国家给出解决方案，进而为全球数字货币治理贡献智慧。

未来趋势展望

未来，数字货币全球治理要解决规则滞后的问题，要解决阵营分化的问题，要解决落实困难等问题，以此来适应快速发展的趋势 。不同阵营国家需要加强沟通，不同阵营国家需要互相交流经验，从而找到全球都能接受的治理模式，进而共同应对风险 。

全球治理机构需要强化和创新企业的联系，及时了解技术动态，加快规则的制定与落实。随着数字经济不断发展，数字货币会愈发普及，国际间的合作与协调会变得更加重要，共同促使数字货币全球治理体系得以完善。

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